"Réfléchir aux agences, c’est réfléchir à l’organisation de l’État et donc à ses missions", déclare le Conseil d'État en préambule de son rapport annuel intitulé "les agences : une nouvelle gestion publique". Après avoir dressé un panorama, le Conseil d'État propose ainsi 25 mesures en quatre axes pour encadrer le recours à ces organismes, définir un cadre de références commun aux agences et à l'État, renouveler les relations entre l'État central, le niveau territorial et les agences et enfin,…